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2020年度文化和旅游安全生產工作要點

2020-03-16 15:41    來源:三明市文化和旅游局網站    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

  2020年,全市文化和旅游安全工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想。按照國家、省上及市委、市政府的工作部署,以推進安全生產領域改革為動力,以防范遏制安全責任事故為重點,全力推進文化和旅游安全能力建設,壓實經營單位主體責任,深化安全生產專項整治,夯實安全基礎,力爭實現安全生產“零”責任事故的總體目標。

  一、嚴格落實安全責任

  1.壓實安全生產領導責任。貫徹落實中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、三明市《實施細則》和市文旅局《實施意見》,進一步提高政治站位,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,堅決扛起安全生產領導責任。

  2.健全安全生產責任體系。按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,進一步健全完善安全生產管理責任體系,明確責任,落實文化娛樂、旅行社、星級飯店、A級景區等職責范圍內的安全生產管理責任,以及其他涉旅經營單位的安全生產指導責任。

  3.強化安全目標責任考核。把文化和旅游安全生產工作列入文明城市(縣城)、社會綜治(平安創建)和質量強市等創建考評的重要參考依據,落實文旅安全與相關評定、獎勵相掛鉤制度,實行“一票否決”;按照市文旅局《安全生產事故隱患掛牌督辦實施辦法》,進一步健全完善安全生產約談、警示通報和掛牌督辦制度。

  4.落實經營單位主體責任。根據《三明市政府安委辦關于企業落實全員崗位安全生產責任制的實施方案》(明安委辦〔2016〕88號)要求,持續推進文化和旅游經營單位建立完善全員崗位安全生產責任制建設,運用失信聯合懲戒、守信聯合激勵等制度措施,進一步強化安全生產主體責任落實。

  二、推進安全生產改革發展

  5.推動安全生產改革發展。全面貫徹《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,以及市委、市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《關于推進城市安全發展的實施意見》,結合文化和旅游實際,穩步推進安全生產領域責任體系、監管體系、治理體系、預防體系和保障體系的改革發展工作。

  6.推進安全誠信體系建設。落實市文旅局《關于進一步加強文化和旅游經營單位安全生產誠信建設的通知》(明文旅〔2019〕186號)要求,通過建立安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產誠信“黑名單”制度、安全生產誠信評價和管理制度等,強化激勵約束,促進經營單位落實安全責任,構建文化和旅游市場安全生產“一處失信,處處受限”的信用管理機制。

  7.督促自主開展安全生產標準化建設。根據市文旅局《關于推進文化和旅游經營單位自主開展安全生產標準化建設的通知》(明文旅〔2019〕187號)要求,推動經營單位自主開展安全生產標準化建設,建立以標準化為基礎的安全生產管理體系,提高自主管理水平。

  三、依法開展安全治理

  8.嚴把安全準入關。按照“放管服”要求,督促文化經營場所和旅行社做好安全風險評估,嚴把各類評定安全準入關,指導省旅游協會加強對星級飯店、A級旅游景區等各類評定的安全準入關,對未取得消防、食品衛生安全、特種行業等相關許可的企業,實行“一票否決”。

  9.深化隱患排查治理。構建安全生產隱患排查治理長效機制,加大督導調研力度,督促指導文化和旅游經營單位圍繞事故易發多發的重點場所、要害部位和關鍵環節,深入開展安全生產隱患自查自治,把隱患排查治理責任落實到每個崗位、每個員工,有效降低安全生產風險。

  10.加大市場監管力度。落實《文化和旅游部文化市場綜合執法監督局關于在文化市場經營場所執法檢查中加強安全生產監督檢查的通知》(綜執函〔2019〕111號),綜合運用“雙隨機”抽查、暗訪暗查、信息化監管和督導調研等多種方式,加強對文化旅游市場主體“事中和事后”監管,督促經營單位查漏洞、補短板,進一步夯實安全基礎。

  11.強化安全督導檢查。針對重要單位、重點部位和重大風險隱患,持續深化開展安全專項整治行動,依法嚴肅處理文化和旅游安全生產違法違規行為;在重要節日、重大活動期間和暑期汛期等重點時段加強與應急管理、交通、公安、消防、市場監管、衛生健康等部門的協作配合,聯合開展文化和旅游市場安全生產隱患排查治理行動。

  四、強化安全事故防范

  12.推進消防安全綜合治理。督促文化和旅游經營單位加強消防安全“四個能力”建設(即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力),夯實消防安全基礎;積極配合消防救援、住建、公安等部門,對文物單位、文化娛樂、演出場所和星級飯店、A級景區等人員密集場所開展消防安全隱患排查整治,重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通等突出風險,切實消除火災事故隱患。

  13.開展旅行社租賃旅游包車治理。聯合交通運輸、公安等部門深入開展旅行社租賃旅游包車治理,加強旅行社購買交通服務環節的管理,督促旅行社建立租賃旅游包車管理機制,規范、合法租賃有資質的旅游車輛;加強對旅游從業人員的安全教育培訓,督促導游(領隊)按要求開展交通安全等知識宣傳和提示。

  14.壓實出境旅游安全責任。督促出境游組團社加強領隊安全教育培訓和游客文明安全旅游宣傳引導,杜絕組團到存在安全隱患的目的地旅游;督促出境游組團社選擇具有合法經營資質且安全記錄良好的境外地接社,簽訂規范的旅游團隊接待合同,要求地接社使用具有合法運營資質、安全設施完好、保險齊全、車況良好的車輛,配備有資質、有經驗且熟悉路況的駕駛員,簽訂旅游租車合同,明確安全保障責任。

  15.加強食品安全管理。嚴格貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《三明市深化改革加強食品安全工作行動方案》要求,督導旅游協會嚴格執行A級旅游景區、星級飯店國家標準中有關食品安全要求,嚴把準入關,配合有關部門開展A級旅游景區、星級飯店食品安全監督檢查工作,督促其食品經營者落實食品安全主體責任。

  16.嚴防踩踏沖撞事件。督促博物館、文保單位、劇院、歌舞娛樂場所、游戲游藝娛樂場所、網吧、演出場所、城鄉結合部的搭臺演出等人員密集場所加強人流控制和應急處置工作,積極配合景區主管部門指導A級景區做好客流預報預警、分流控制和應急處置工作,嚴防發生踩踏和沖撞事件。

  五、加強宣傳教育和應急值守

  17.持續開展安全宣傳。認真組織開展“安全生產月”、文明旅游宣傳、安全宣傳進企業進景區等活動,通過政務網、微信、微博、旅行社門市部、文化場館等,多種渠道廣泛開展安全常識宣傳,切實增強從業人員和引導消費者的安全意識,營造形成人人關注安全、關愛生命的社會氛圍。

  18.組織安全教育培訓。將安全生產列入行政管理和從業人員培訓體系,提高文旅部門安全管理及突發事件應急處置能力。督促指導文化和旅游經營單位加強對一線工作人員的安全教育培訓,提高安全意識,落實安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務。

  19.推動完善應急預案和演練。結合機構改革實際和進一步修訂完善突發事件應急預案,強化應急預案的上下銜接、部門銜接、政企銜接,提高預案科學性、針對性和實戰性;指導文化經營場所、旅行社、星級飯店、A級景區等健全完善各類應急預案;會同公安、交通、消防、衛健等部門開展聯合演練,切實提高應急處置能力。

  20.加強值班值守和信息報送。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,確保通信聯絡暢通。一旦發生突發事件,要按規定逐級上報,嚴防漏報、延報、瞞報。

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